Perhehoitajien ansiosidonnainen on lähellä toteutumista
Perhehoitajien tilannetta merkittävästi parantava lakimuutos on etenemässä eduskunnan päätettäväksi. Perhehoitoliitto jätti siitä terveisensä poliitikoille jälleen lokakuussa.
Iso osa toimeksiantosuhteisista perhehoitajista on nyt lähellä saada mahdollisuuden ansiosidonnaiseen työttömyyspäivärahaan perhehoidon hoitopalkkioidensa perusteella.
Petteri Orpon (kok.) hallitus antoi asiaa koskevan lakiesityksen alkusyksystä. Eduskunnan työelämä- ja tasa-arvovaliokunta puolsi esitystä lokakuussa, ja asia on nyt sosiaali- ja terveysvaliokunnan käsittelyssä. Jos myös se näyttää lakimuutokselle vihreää valoa, eduskunta pääsee päättämään asiasta näillä näkymin marras-joulukuussa 2026.
Kyse on niin sanotusta työttömyysturvan yhdistelmävakuutusmallista. Jos lakimuutos toteutuu esitetyssä muodossaan, perhehoitajat voisivat halutessaan vakuuttaa perhehoidon hoitopalkkioitaan työttömyyskassan kautta vuodesta 2028 alkaen. Ansiosidonnaista työttömyyspäivärahaa perhehoidon hoitopalkkioiden perusteella voisi saada ensimmäisen kerran vuonna 2029.
Kyseessä olisi huomattava parannus perhehoitajien työttömyysturvaan. Perhehoitoliitto on vaikuttanut vahvasti lakiesityksen sisältöön ja esittänyt siihen parannuksia sekä vienyt perhehoitajien toiveita lainvalmistelijoiden ja päättäjien tietoon. Liitto jätti viimeksi lokakuussa asiantuntijalausunnon eduskunnan työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle.
Alle 930 euroa kuussa tienaavat jäisivät ulkopuolelle
Perhehoitoliitto on tyytyväinen siihen, että lakimuutos vahvistaisi monien perhehoitajien taloudellista turvallisuutta. Samalla se tekisi perhehoitajana toimimisesta aiempaa ennakoitavampaa myös tilanteissa, joissa perhehoitotehtävä päättyy tai tulot vähenevät merkittävästi. Tämä on tärkeää, koska perhehoitajien elämäntilanteet ja tulonlähteet muuttuvat usein perhehoitajauran aikana.
”Kokonaisuutena kyse on merkittävästä työttömyysturvan parannuksesta. Lakimuutos hyödyttäisi erilaisissa tilanteissa olevia perhehoitajia: sekä heitä, joille perhehoidon hoitopalkkio on ainoa tulonlähde, että heitä, jotka tekevät perhehoidon lisäksi palkkatyötä tai toimivat yrittäjänä. Valitettavasti osa perhehoitajista on kuitenkin edelleen jäämässä ansiosidonnaisen ulkopuolelle, Perhehoitoliiton kehittämispäällikkö Anu Lehtosaari sanoo.
Työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevan lakiesityksen mukaan ansiosidonnaista kertyisi eri perhehoitajaryhmille erilaisten laskukaavojen mukaan sen perusteella, mikä kenenkin asema työmarkkinoilla on.
Perhehoitajat, jotka tekevät perhehoitoa ansaintatarkoituksessa ja saavat ansiotuloina vain perhehoidon hoitopalkkioita, voisivat saada ansiosidonnaista, jos he kuuluisivat työttömyyskassaan sekä olisivat toimineet neljän vuoden tarkastelujakson aikana päätoimisena perhehoitajana vähintään 15 kuukautta ja saaneet perhehoidon hoitopalkkioista vähintään 15 481 euron vuositulot.
Niillä perhehoitajilla, jotka saavat tuloja perhehoidon hoitopalkkioiden lisäksi esimerkiksi palkkatyöstä tai yrittäjyydestä, ansiosidonnaiselle pääsyn edellytyksenä olisi työttömyyskassaan kuulumisen lisäksi se, että on tienannut 28 kuukauden tarkastelujakson aikana vähintään 12 kuukautena ainakin 930 euroa kuukaudessa.
Lakimuutoksen jälkeenkin ansiosidonnaisen ulkopuolelle ovat näillä näkymin rajautumassa ne perhehoitajat, joiden keskimääräiset kuukausitulot jäävät alle 930 euroon. Heihin kuuluu etenkin perhehoitajia, jotka tarjoavat esimerkiksi lyhytaikaista, satunnaista tai hoidettavien kotiin vietävää perhehoitoa.
Tämän välttämiseksi Perhehoitoliitto on ehdottanut, että työssäoloehto voisi täyttyä myös riittävästä määrästä puolikkaita työssäoloehtokuukausia, jolloin perhehoitaja tienaa vähintään 465 euroa kuukauden aikana. Ehdotusta ei ole toistaiseksi huomioitu lakiesityksessä tai työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan lausunnossa.
Perhehoitajien asemaa vahvistavia ratkaisuja tarvitaan lisää
Vaikka lakiuudistus on kokonaisuudessaan selkeä parannus perhehoitajien työttömyysturvaan, siihen on tulossa Perhehoitoliiton toiveista huolimatta myös kirjauksia, jotka heikentävät joidenkin perhehoitajien työttömyyden aikaista toimeentuloa.
Kyse on etenkin niistä lastensuojelun perhehoitajista, joilla on mahdollisuus olla palkkatyössä tai toimia yrittäjinä perhehoitajuuden ohella. Nykykäytännön mukaan perhehoidon hoitopalkkiota ei lasketa heidän kohdallaan soviteltavaksi tuloksi eikä hoitopalkkio pienennä heidän ansiopäivärahaansa, johon he ovat oikeutettuja työ- tai yrittäjätulonsa perusteella.
Uuden lainsäädännön mukaan jatkossa näin ei enää olisi. Perhehoidon hoitopalkkio katsottaisiin soviteltavaksi tuloksi aina työttömyysetuuden määrää arvioitaessa huolimatta siitä, onko tulo saatu ansaintatarkoituksessa vai ei ja onko perhehoitaja vakuuttanut tulonsa työttömyyskassan kautta vai ei.
Tämä heikennys vaikuttaisi arviolta noin kuuteen prosenttiin perhehoitajista. Tulorekisterin mukaan vuonna 2024 noin 13 000 ihmistä sai perhehoidon hoitopalkkiota.
Jos lakimuutos toteutuu, perhehoitajuus ei myöskään olisi enää hyväksyttävä syy olla pois työmarkkinoilta. Näin ollen perhehoitajat eivät voisi saada enää jatkossa ansiosidonnaista työttömyysturvaa perhehoitajuutta edeltävien tulojensa perusteella.
Perhehoitoliiton mukaan työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevaa lakiesitystä on tarpeen vielä täydentää perhehoitajien asemaa vahvistavilla ratkaisuilla.
”Työttömyysturvaa koskevilla valinnoilla on suora vaikutus perhehoidon vetovoimaan ja perhehoidon saatavuuteen. Perhehoitajien aseman vahvistaminen tukee lasten oikeutta tarpeitaan vastaavaan perhehoitoon, edistää ikääntyneiden mahdollisuuksia asua tavallisessa kodissa ja tukee yhteiskunnan tavoitteita lisätä perhehoitoa osana palvelu- ja hoivarakennetta”, Anu Lehtosaari muistuttaa.
Lisätiedot
- STM: Uusi yhdistelmävakuutus
- Eduskunta: Hallituksen esitys eduskunnalle työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevaksi lainsäädännöksi
- Perhehoitoliitto: Asiantuntijalausunto työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle työttömyysturvan yhdistelmävakuutuksesta
- Perhehoitoliiton kehittämispäällikkö Anu Lehtosaari: anu.lehtosaari@perhehoitoliitto.fi, puh. 040 310 1443.
Avainsanat: ansiosidonnainen, edunvalvonta, perhehoitajat, perhehoito, Perhehoitoliitto, sijaisvanhemmat, sosiaaliturva, työttömyysturva, vaikuttamistyö, yhdistelmävakuutus